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哪些官办活动应该市场化?

2019-05-18 标签:

  官办活动,顾名思义,官方主办的活动,因此很容易让人想到官方活动,也就是official event。但对于任何一个主体机构(organization),其作为活动的主办者,都可以称为官方。比如,淘宝造物节、云栖大会是阿里巴巴(alibaba)的官方活动。因此,官方是活动主办者的另一个称谓。同样的术语还常常用于官方网站、官方定价等。与官方相对应的词是半官方、非官方。半官方活动是因为活动的主办方还有其他机构,非官方活动是指活动看似与主体机构相关,但主办方并非该主体机构。

  但官办活动与官方(authority)活动的含义并不一样。舞台搭建舞台的搭建不仅只是单一的框架搭建,还有对于灯光和音响的选择也是整个舞台搭建的一个重要的部分,如果我们有好的灯光和音响那么就会为我们的舞台增色不少,所以在搭建舞台的时候我们可不能忽视对于音响和灯光的选择。在这里,官办是政府部门主办或承办,强调的是政府部门,而不是任何的主体机构。因此,其英文可以是Government-established Events,或Government-organized Events,或Government-hosted Events。为什么称为 ;官 ;办?是因为我国古代将政府称为 ;官府 ;所以就在语言上沿袭下来。同样的术语还用为官办协会、官办报纸、官办公司等。与官办相对应的是非官办,即举办的主体不是政府,而是非政府机构,如事业单位、社团组织、基金会、民非单位、商业企业和个体工商户等。

  严格来说,官办活动仅可以分为政府活动和市民活动。在朱莉亚·罗斯福·西尔弗斯(Julia Rutherford Silvers)的分类中(参见《【EMBOK】活动管理的定义和范围(fàn wéi)》)将政府活动和市民活动归为一类,即Government &Civic Events。政府活动是与政府事务有关的活动,比如政府工作会议(huì yì)、代表大会、政府间会议、政府领导人互访、阅兵、就职典礼、考察调研等。政府活动也可泛指一切政务活动,主要参与者是政府官员。市民活动(Civic Events)的主要参与者是市民,主要是与作为市民或公民身份有关的活动,比如听证会、集会、庆典、游行、选举、公共宣传、公共咨询、公共展览、公共体育活动、市民接待日、市民文化节、群众艺术活动、公益活动等。但现实生活中,除了政府活动和市民活动是官办以外,还有一些官办的商业活动(Business Events),其主要参与者是商业机构(organization)和商业人士,比如行业性的会议及大会活动(Meeting &Convention Events)和展览会、博览会及交易会(Exhibitions, Expositions &Fairs)等。

  前段时间写了一篇文章《官办活动如何市场化?》,这里就继续说一下不同性质的官办活动市场化的问题。显然,对于政府活动来说,主办方一定是政府。大量的简单的、小型的或标准化的政务活动,政府部门自己就运作了。有一些活动可能(maybe)要求上级部门的支持、同级其他部门或下级部门的配合才能完成,或交于其他职能部门或下级部门承办,但仅限于政府内部。而对于一些大型的政务活动,比如代表大会、政府工作会议、政府间会议等,则可能通过(tōng guò)指定或招投标的形式,分派或外包给政府部门或非政府机构(organization)承办或协办,通常,这些非政府机构多是国有公司。政府活动的市场化,是指将承办权交给市场。对于市民活动来说,情况有些复杂。有些活动,是地方政府以城市的名义通过国际招投标的形式,或者以其他规则,获得了主办权或承办权,比如2008年奥运会,是主办方;2010年世博会,是中国主办,上海承办。对于这些活动,主办方或承办方不能变更,但仍需市场的力量,大量的任务是在市场的机制下完成的,通过招投标的形式购买市场上的产品(Product)和服务。而对于其他由政府发起的市民活动,同样是简单的、小型的或标准化的市民活动,政府部门自己就运作了。而大一些的市民活动,如市民文化节、运动会等,市场化的途径主要是通过招投标的形式移交承办权,亦可成立一个社会组织(如社团、基金会或民非)来运作这个活动,所有权和控制(control)权还在政府的手里。而对于具有严重行业颜色或商业色彩的商业活动来说,是不太适合官办的,就要坚决将其市场化,移交给社会组织或商业性的公司来举办。为保证活动持续在当地举办,社会组织或商业公司应该是当地的。而政府应该在市场化过程(guò chéng)中给予指导和支持。

  综上所述,官办活动的市场(shì chǎng)化,应该有区别地对待。活动策划提高市场占有率的有效行为,一份可执行、可操作、创意突出的活动策划案,可有效提升企业的知名度及品牌美誉度。活动策划案是相对于市场策划案而言,严格说它们同属市场策划的兄弟分支,活动策划、市场策划是相辅相成、相互联系的。对于政府活动,可以有选择(xuanze)地将承办权市场化;对于政府天生主办权或承办权的市民活动,可以有选择地通过(tōng guò)项目外包市场化;对于其他市民活动,可以有选择地将承办权市场化,或将主办权进行可控制(control)的半市场化;对于官办的商业活动,可以将主办权进行可控制的市场化。

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